各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，，，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，，，新疆出产建设兵团林业和草原主管部门，，，国度林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单元：：：
丛林和草原是重要的可再生资源：：：侠砝昧植葑试，，，是遵循天然法规、实现丛林和草原生态系吐浼性循环与天然资产保值增值的内涵要求，，，是推动产业富强、推进农牧民增收致富的有效蹊径，，，是深入供给侧结构性鼎新、满足社会对优质林草产品需要的重要行动，，，是引发社会力量参加林业和草原生态建设内活泼力的必然要求。为合理利用林草资源，，，高质量发展林草产业，，，实现生态美苍生富有机统一，，，现提出如下定见。
一、领导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会心灵，，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，践行“绿水青山就是金山银山”理念，，，深入供给侧结构性鼎新，，，大力造就和合理利用林草资源，，，充分阐扬丛林和草原生态系统多种职能，，，推进资源可持续经营和产业高质量发展，，，有效增长优质林草产品供给，，，为实现精准脱贫、推动村落振兴、建设生态文化和俏丽中国做出更大贡献。
二、根基准则
（一）对峙生态优先，，，绿色发展。正确处置林草资源；、造就与利用的关系，，，成立生态产业化、产业生态化的林草生态产业系统，，，筑牢发展新根基。
（二）对峙因地制宜，，，凸起特色。凭据林草资源天赋，，，造就主导产业、特色产业和新兴产业，，，培植林草产品和服务品牌，，，形成资源支持、产业带头、品牌拉动的发展新格局。
（三）对峙创新驱动，，，集约高效。加快产品创新、组织创新和科技创新，，，推动规模扩张向质量提升、身分驱动向创新驱动、分散布局向集聚发展转变，，，造就发展新动能。
（四）对峙市场主导，，，当局疏导。充分阐扬市场配置资源的决定性作用，，，积极造就市场主体，，，营造优良市场环境。加强当局疏导和监督治理，，，美满服务系统，，，健全发展新机制。
三、发展指标
到2025年，，，林草资源合理利用体制机制根基形成，，，林草资源支持能力显著加强，，，优质林草产品产量显著增长，，，林产品业务进一步扩大，，，力争全国林业总产值在现有基础上提高50%以上，，，重要经济林产品产量达2.5亿吨，，，林产品进出口业务额达2400亿美元；产业结构不休优化，，，新产业新业态大量涌现，，，丛林和草原服务业加快发展，，，丛林的非木质利用全面加强和优化，，，林业游览、康养与休闲产业接待规模达50亿人次，，，一二三产业比例调整到25 : 48 : 27；资源开发利用监督治理进一步加强，，，资源利用效能和出产技术水平进一步提升，，，产业质量效益显著改善；有效推进国度生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，，，有力助推村落振兴、脱贫攻坚和经济社会发展，，，服务国度战术能力全面加强。
到2035年，，，林草资源配置水平显著提高，，，林草产业规模进一步扩大，，，优质林草产品供给越发充足，，，产业结构越发优化，，，产品质量和服务水平全面提升，，，资源利用监管越发有效，，，服务国度战术能力持续加强，，，我国迈入林草产业强国行列。
四、重点工作
（一）加强木材供给能力。凸起可持续经营和定向集约造就，，，加大人为用材林造就力度。以国度储蓄林为重点，，，加快大径级、宝贵树种用材林造就措施。推动用材林中幼林哺养和低质低效林刷新。支持林业重点龙头企业或有经营能力的其他社会投资主体参加原料林基地建设。加强竹藤资源造就，，，发展优质高产竹藤原料基地，，，增长用材供给。
（二）推动经济林和花草产业提质增效。对峙规模适度、凸起品质、正视特色，，，建设木本油料、特色果品、木本粮食、木本调料、木本饲料、丛林药材等经济林基地和花草基地，，，创建一批示范基地，，，造就特色优势产业集群。加强良好种类选育推广，，，健全尺度系统，，，奉行尺度化出产，，，调整种类结构，，，造就主导产品。发展精湛加工，，，搞好产销衔接，，，加强带头能力。
（三）坚韧提升林下经济产业发展水平。美满林下经济规划布局和资源；だ谜策。支持小田舍和规模经营主体发展林下经济。提升林下经济质量治理和品牌建设能力，，，美满技术和产品尺度，，，出台林下药用植物种植等技术规程，，，规范林下经济发展。造就一批规模适度、特色鲜明、效益显著、环境敦睦、带头力强的林下经济示范基地。
（四）规范有序发展特种养殖。阐扬林区生态环境和物种资源优势，，，以非重点；ざ镂鞴シ较，，，造就一批特种养殖基地和养殖大户，，，提升繁育能力，，，扩大种群规模，，，增长市场供给。激励社会本钱参加种源繁育、扩繁和规；，，，发展野活泼物驯养参观和皮毛肉蛋药加工。美满野活泼物繁育利用制度，，，加强行业治理和服务，，，推动；、繁育与利用规范有序协调发展。
（五）推进产品加工业升级。优化原料基地和林草产品加工业布局，，，推进高低游衔接配套。支持田舍和农夫合作社改善林草产品贮藏、保鲜、烘干、分级、包装前提，，，提升初加工水平。加大生物、工程、环！ 、信息等技术集成应使劲度，，，加强节能环：：：颓褰喑霾，，，推进加工网络化、智能化、精密化。支持营养职能成分提取技术钻研和开发，，，造就发展丛林食品。开发林业生物质能源、生物质资料和生物质产品，，，挖掘林产工业潜力。激励龙头企业牵头组建集种养加服于一体、产学研用相结合的各类林草产业联盟。
（六）大力发展丛林生态游览。制订丛林生态游览与天然资源；ち夹曰ザ恼策机制。推动尺度化建设，，，成立统一的信息统计与颁布机制；炀痛粤稚卫佬乱堤虏。发展服务质量等级评定。加强试点示范基地建设，，，打造国度丛林步道、特色丛林生态游览线路、新兴丛林生态游览地品牌。加强丛林生态游览宣传推介。疏导各地萦绕丛林生态游览发展丛林城镇、丛林人家、丛林村庄建设。
（七）积极发展丛林康养。编制执行丛林康养产业发展规划，，，以满足多档次市场需要为导向，，，科学利用丛林生态环境、景观资源、食品药材和文化资源，，，大力创办保健养生、康复疗养、健康养老等丛林康养服务。建设丛林浴场、丛林氧吧、丛林康复中心、丛林疗养场馆、康养步道、导引系统等服务设施。加强林药材种植造就、丛林食品和药材保健疗养职能研发。推动执行丛林康养基地质量评定尺度，，，创建国度丛林康养基地。
（八）造就壮大草产业。持续执行退牧还草工程，，，启动草原生态修复工程，，，；ぬ烊徊菰试。加大人为种草投入力度，，，扩大草原改进建设规模，，，提高草原牧草供给能力。启动草业良种工程，，，加大良好草种繁育系统建设力度，，，逐步形成草种类集中出产区。加大牧草种植业投入，，，出台草产品加工业发展激励政策。器重发展草坪业，，，提高草坪利用水平；⒄共菰卫，，，发展大美草原精品推介活动，，，打造草原游览精品路线。
五、保险措施
（一）壮大经营主体。以林业专业大户、家庭林场、农夫专业合作社、龙头企业和专业化服务组织为重点，，，加快新型林业经营系统建设。造就和壮大林业龙头企业，，，推动组建国度林业重点龙头企业联盟，，，加快推动产业园区建设，，，推进产业集群发展。疏导发展以林草产品出产加工企业为龙头、专业合作组织为纽带、林农和种草田舍为基础的“企业+合作组织+田舍”的林草产业经营模式，，，打造现代林草业出产经营主体；炝植菪幸灯笠导医】党沙せ肪。
（二）美满投入机制。推动林草产权制度和经营治理制度创新。执行好《成立市场化、多元化生态；づ獬セ菩卸蛩恪，，，创新丛林和草原生态效益市场化赔偿机制。优化林业贷款贴息、科技推广项目等投入机制，，，重点支持宝贵树种、木本油料、木本饲料、特种经济树种栽培、优质苗木、丛林（草原）生态游览、丛林康养等领域。使用当局和社会本钱合作（PPP）等模式，，，疏导社会本钱进入林草产业。落实国度已确定的用地政策，，，激励各类经营主体投资林草产业基础设施和服务设施建设。
（三）拓展金融服务；±┐罅秩ǖ盅捍罟婺，，，争取金融机构开发林业全周期信贷产品，，，推广林权按揭贷款，，，推动林草业经营收益权质押贷款和生态赔偿收益权质押贷款；鹘鹑诨雇乜碇С至忠挡档慕鹑诓，，，激励各地成立林权收储担保服务制度，，，支持林业规模经营主体创办（领办）林权收储机构，，，支持其以自有林权抵押折资作为保障资金。激励金融机构发展林产品抵押、质押融资。争取保险机构扩大保险覆盖领域。美满林草资源资产评估制度和尺度。
（四）加强市场建设。推广“互联网+”模式，，，建设林草产品电子商务系统，，，搭建电子商务平台，，，加壮大数据利用，，，推进线上线下融合发展。大力奉行订单出产，，，激励龙头企业与农夫、专业合作组织成立持久不变购销关系；乒隳局窠峁构怪和绿色建材，，，服务新型城镇化建设必要。深刻执行丛林生态标志产品建设工程，，，美满统一规范的产品尺度、认定和标识制度。加强区域特色品牌、区域公用品牌、国内驰名品牌和国际良好品牌建设。强化企业社会责任治理，，，健全评价系统和定名制度。执行林草碳汇市场化建设工程，，，美满碳汇计量监测系统，，，加快发展碳汇买卖。
（五）强化科技支持。加强用材林、经济林、林下经济、竹藤、花草、特种养殖、牧草良种造就等关键技术钻研，，，推广先进合用技术。集成创新木质非木质资源高效利用技术和草原资源高效利用技术。推动林区网络和信息基础设施根基全覆盖，，，加快推进智慧林业发展。推动国度级林草业先进设备出产基地建设，，，提升先进设备研发和制作能力。发展林业和草原科技特派员科技创业行动，，，激励企业与科研院所合作，，，造就科技领武士才、青年科技人才和高水平创新团队。
（六）深入“放管服”鼎新。精简和优化林草业行政许可事项，，，提升行政审批效能。推动行政许可随机抽查全覆盖，，，加强事中过后监管。深入林木采伐审批鼎新，，，逐步实现凭据丛林经营规划确定采伐限额，，，改进林木采伐治理服务。建设林业基础数据库、资源监管系统、林权治理系统和林区综合公共服务平台。强化乡镇林业工作站公共服务职能，，，全面奉行“一站式、全程代理”服务。阐扬好行业组织在推进林草产业发展方面的作用。
（七）守护质量安全。健全林草产品尺度系统和质量治理系统，，，美满林草产品质量评价制度和追忆制度。加快推动尺度化出产，，，大力推动产地标识治理、产地条形码制度。造就创建一批林草产品质量提升示范区。成立林草产业市场准入目录、市场负面清单及信誉激励和约束机制。成立重要林草产品质量安全抽检机制，，，实时颁布检测了局，，，疏导企业落实产品质量及安全出产责任。
（八）扩大国际合作。执行林草产品引进来和走出去战术。激励和疏导企业成立外洋丛林资源造就基地和林业投资合作示范园区。深入木材加工、林业机械制作等优势产能国际合作，，，推动林业调查规划、勘测设计等服务和技输出。依附国内港口，，，成立进口木材储蓄加工买卖基地。健全林业业务摩擦应对和境外投资预警协调机制。
起源：：：国度林业和草原局
